1、无统一的政府机构支持到目前为止，非开挖技术尚无明确的政府组织可以挂靠，没有为此项技术的规范制订、发展规划、技术推广而设立的专门政府机构。使得在跨部门、跨行业推广非开挖技术时需要反复沟通，且难度较大。

    2、无统一的非开挖施工技术规范由于没有统一的政府组织，至今尚无适用于市政燃气、热力、自来水相关的完整的非开挖施工技术规范，没有形成适应社会主义市场经济体制要求、与非开挖的作用和地位相适应、能够有力推动非开挖科技发展的政策法规环境。在非开挖工程设计、施工技术规范、质量检验与验收、非开挖工程管理与定额计算上没有依据，给政府监管、企业操作带来较大难度。有些地方和行业保护严重，表现在项目不招标或招标不透明，不愿使用非开挖技术等。

    3、低水平的竞争目前由于不正常的竞争、无准入制度管束导致一些单价已无实际意义，这就进一步加大了风险，造成不良循环，这也是造成整个非开挖产业浮燥之风甚盛、导致产业不能持续健康发展的主要原因。综观全局看来，从定额和市场分析入手，提出市场指导价已是当前非做不可的大事。

    4、施工质量与安全隐患由于缺少可遵循的各种非开挖施工规范，施工质量无法保证，安全事故频发，非开挖施工造成的自来水管、燃气管和光缆破损的重大事故经常发生。不仅在铺管施工出现安全事故，在管道修复施工中，2002年也出现过数起的较大的事故。

    5、缺乏相应的专业人才随着我国非开挖行业的迅猛增长，新技术的不断引进，使技术人员和管理人员严重短缺。人才素质不高不仅造成上面所述的各种问题，同时也阻碍今后非开挖技术的进一步引进和发展。由于非开挖是一个技术含量较高的行业，涉及的部门和技术领域较广泛，由于目前非开挖市场较为混乱，效益不稳。中国地质大学（北京）每年选修非开挖课程的一百多名本科生中直接从事非开挖施工的仅有不足10人。

    6、非开挖技术推广与监管缺乏有效的科技支撑平台非开挖施工需要对地下有清晰的了解，以达到外科手术式的效果。目前获得地下障碍物信息的主要方式是开工前进行地下管线探测，很难得到地下管线或地下设施权属单位的支持与配合。许多管线位置不清，年代不清，归属不清，资料不祥，信息共享几乎没有。地下设施缺乏科学规划和有效监管。这不仅给非开挖施工造成困难，也为所有地下工程施工造成极大障碍。据不完全统计，全国每年因施工发生的管线事故所造成的直接经济损失约50亿元，间接经济损失超过400亿元。

    7、非开挖科技投入严重不足非开挖科技工作作为以社会公益性为主导的事业，其投入应以政府投入为主，但由于没有明确可靠的主管行政部门，且没有明确的、可靠的资金渠道，非开挖技术的研发缺乏连续性与系统性。与北京市的市政规模、北京市的发展速度、北京市的战略地位相比，非开挖技术科技投入严重不足。企业的非开挖科技投入非常有限，不能解决制约非开挖的基础性、关键性科技问题。